2022年是十四五规划的关键之年，是党的二十大隆重召开的喜庆之年，也是水务行业蓬勃发展的一年。“二十大”、“城镇化建设”、“智慧水务”、“污水处理”、“碳达峰”等话题掀起热浪。


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2022年水务行业发展回顾


1、国家政策引导，进一步明确发展方向


2022年，总书记在二十大中重点谈到“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略……这些都为水务行业的发展道明方向。


国家及部委也相继颁布了《2022年中央一号文件》、《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》、《“十四五”水安全保障规划》、《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》、《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》、《关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见》、《全国一体化政务大数据体系建设指南》、《关于加强城市供水安全保障工作的通知》等一大批重要政策及文件，这预期水务行业在智慧水务、水安全、基础设施建设方面将有重大突破。


2、国家财政支持，投资污染防治与污水治理


2022年，我国疫情多发散发，经济下行，压力进一步加大，但国家并未进一步缩减水务行业资金预算。


水污染防治方面，财政部提前下达2023年水污染防治资金预算，安排170亿元用于水污染防治工作，相比2022年的180亿元资金，略有缩减。


城市管网及污水处理方面，财政部提前下达2023年城市管网及污水处理补助资金预算，共安排105.5亿元，相比2022年的88.8亿元，有所增加。


在4月26日的中央财经委会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任也曾强调要全面加强基础设施建设。可以发现，我国将持续保障水务行业正常运作，促进水务行业的高质量发展。


3、国家标准制定，逐步完善技术标准体系


2022年4月，住房和城乡建设部发布《城市给水工程项目规范》《城乡排水工程项目规范》两本强制性工程建设规范。其中，《城市给水工程项目规范》(GB 55026-2022)是唯一一本针对城市给水工程的标准规范，已于10月1日开始实施，它的实施进一步保障了城市给水工程的安全性。


这两本强制性工程建设规范的发布，为给水排水项目建设质量提供了重要的法律依据与基本指南。





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2023年水务集团赛道预计要火？


2023年刚刚开始，大家都摩拳擦掌准备大干一场，各省纷纷开始召开高质量发展大会。与此同时，地方国资开始成立自己水务集团，从之前的合作模式变成了自己干！这就意味着，地方市场这杯羹很难分到了，想要挣钱就要另谋出路了。


2023年2月5日，张掖市甘州区万汇水务集团有限公司举行揭牌仪式。注册资本70045.5万元，由甘州区水投公司、市供水总公司、市污水处理厂等8个国有公司和事业单位重组而成。经营范围涉及水力发电、水利工程、水土流失防治、环境卫生公共设施安装服务、环境保护监测、大气污染治理、再生资源加工、污水处理及其再生利用等，集新能源、工程建设、环保业务等为一体。


2022年12月30日，郑州水务集团有限公司揭牌。通过划入郑州自来水投资控股有限公司、郑州水务建设投资有限公司股权，新设郑州水务建设工程集团有限公司和郑州水务科技有限公司，形成“供水、水务、水工、水科”四大业务板块。过“新建设立+资产整合”方式整合涉水企业和涉水资产，推进城市水务一体化发展。


2022年12月27日，广西水利发展集团有限公司正式成立。注册资本为100亿，广西壮族自治区水利厅100%控股。据了解，广西水利发展集团有限公司将立足服务广西水利高质量发展，承接国家和自治区出资的跨流域、跨区域等重点水利工程投资建设及运营管理，统筹推进水灾害防治、水资源保护、水环境治理、水生态修复，形成以水利规划、勘测、设计、建设、运营、投融资为主体的一体化专业平台。


2022年9月21日，邯郸市水务集团有限公司举行揭牌仪式。注册资本100亿元，主要承担市政府涉水重大项目实施，实现水务投资及运营、水利设施设计及建设、自来水生产及输配、污水收集处理及排放等业务一体化经营，履行水源保护和水质安全责任，保证市民生活和城市发展用水需求。


2022年1月14日，福州水务集团有限公司正式揭牌。福州水务集团集供水、排水、环保、温泉、综合服务五大板块为一体，在原水务投资发展公司的基础上成立水务集团，是市委市政府关于国有企业改革发展工作的重要部署，是福州市国企改革三年行动实施方案的重要举措。


从过去一年到现在成立的水务集团可以看出，国资改革整合已经势在必行，这是开启高质量发展新赛道的重要标志。事实上，各地早有成立水务集团的苗头。


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各地扎堆成立水务集团，是盲目跟风还是看到了红利？


如果是盲目跟风，他们注册资本可不是闹着玩的，那都是实打实的上百亿投入。那他们究竟是看到了什么红利呢，能让他们这么一股脑的都选择了水务这个赛道。


这两年大家都能感觉到市场竞争的白热化，一些当地水务企业都面临着巨大的压力。在整个行业混改之下，国资背景的水务集团接踵成立，不失为一种好选择。


有专家分析称，越来越多的地方政府独有或控股，主要承担地方城市自来水生产、供应、服务和城市污水处理，以及水务设施设计、施工、监理等职能的大型国有企业成立，将逐步开始捍卫自己的“领地”。在已经成立的水务集团中可以看到，他们的经营范围中都有水务板块，并表示要做大做强。


不仅如此，还能看出来这些水务集团未来的发展趋势就是“一体化”。简单来说就是以水利规划、勘测、设计、建设、运营、投融资为主体的一体化发展，企业通过一体化模式来拓展自己的产品、业务，提高综合服务能力，实现产业链的延伸。这种上下游一体化的产业格局，有助于最大化的发挥水务企业各项业务的协同效应和综合服务能力。


那么对于民营企业来说，在这种市场格局下，还能做什么？

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未来是有钱就能当老大，还是谁有技术谁说话？


纵观这几年的环保市场，最大的变化就是涌进来一批有钱有势的大哥，原本的市场被打乱，原来的大哥也变成了小弟。这个时候小弟也分成了两派，一派坚持单干，一派选择合作。选择合作的人自然背靠大树好乘凉，选择单干的人就需要夹缝中求生存。


然后市场也没有那么残酷，还是给这些单干的人留了一扇“技术“窗。因为成立水务集团并不意味着具备水务处理能力，同时一体化发展也需要一定的技术支撑。这个时候具备技术和处理能力的民营企业就会脱颖而出，而且多年以来民营企业在技术上、运营上、管理上都已具备一定的基础。


水环境治理是一项长期且复杂的工作，因此一时兴起并不能起到关键性作用，最后考验的还是大家的真本事。这就意味着，未来的市场将朝着“谁有技术谁说话”的方向发展。民营企业怎么才能拥有更多的话语权，之前某环保公司负责人表示要专注细分领域深耕细作，创造差异化价值，形成多维度的超越式竞争力。


最后


回首2022，我国水务行业保持平稳发展，市场规模稳步增大。展望2023，在国家利好政策的推动下，水务行业势必提速发展。


而在水务集团赛道上，地方国资上阵带兵已成定局，这个时候民营企业要做且能做的就是专注自己，练就一身专精特新的技术，这样才有竞争的筹码。


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